事項：
　　
　　國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署保障化肥生產供應，促進化肥行業改革和發展的政策措施。(一)積極調整結構;(二)加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制;(三)完善農資綜合直補調整機制;(四)推進化肥流通體制改革;(五)加強進出口調節，完善化肥儲備調控；(六)引導農民科學施肥。
　　
　　主要觀點：
　　
　　化肥行業改革新政出臺，市場化改革將促進行業長期健康發展
　　
　　12月24日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，研究部署保障化肥生產供應，促進化肥行業改革和發展的政策措施。會議就國內化肥結構、價格管理機制、農資綜合直補調整機制、化肥流通體制、儲備制度、進出口管理等方面部署了六項具體措施。通過市場化的運作改革將促進行業長期健康發展。
　　
　　看淡磷肥，繼續看好鉀肥
　　
　　考慮到國內磷肥產能過剩，需要通過出口來消化，而前期磷肥企業的高價原料(硫磺)及高價磷肥庫存較高，出口的成本優勢不再，需要至少2個季度來消化，明年磷肥行業機會相對較小。
　　
　　國內鉀鹽資源匱乏，鉀肥70%依靠進口，國內鉀肥價格跟隨國際合同價格上漲，新政策將繼續對進口鉀肥實行適度的價格監管。考慮到國內鉀肥公司出廠價遠低于市場價格，下調空間有限，行業有望延續現有的景氣度。
　　
　　氮肥行業面臨整合壓力，優勢企業強者恒強
　　
　　此次新政策影響較大的是前期成本受到擠壓的氮肥行業，預計氮肥行業在化肥新政策下面臨整合，機遇與挑戰并存，機會存在于資源、技術、品牌優勢的企業中。
　　
　　08年，國內尿素價格伴隨著煤炭價格的攀升和滑落出現了較大的波動。上半年煤炭價格的飛漲對許多煤頭尿素企業的生產成本造成很大的壓力，7月份時，尿素生產成本達到2000元/噸以上，而國家為了穩定國內糧食價格對尿素設置了最高出廠價限制，尿素中準價1500元/噸，小顆粒最高不超過1725元/噸，大顆粒不超過1840元/噸，尿素企業受到成本和限價的雙重擠壓下。四季度，盡管原料成本下降，氮肥處于銷售淡季，尿素企業經營依舊艱難。
　　
　　受歐美經濟衰退影響，國外天然氣價格回落，大宗商品運貨指數下跌，預計能源價格將在未來的兩年維持低位。和國內尿素相比，國際尿素已經具有價格上的競爭力。根據我國加入世界貿易組織的有關承諾，09年尿素進口配額330萬噸，實施1%的暫定配額稅率，考慮到國內5000多萬噸的尿素需求，09年進口尿素將給國內氮肥行業的沖擊有限。但根據WTO承諾，在2010年將取消尿素配額管理，全面放開進口，屆時將會對國內氮肥企業產生較大的沖擊。